Использование земельного участка не по целевому назначению запрещено

Использование земельного участка не по целевому назначению запрещено.

Согласно статьям 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Возможные виды разрешенного использования земельных участков урегулированы приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

За использование земельного участка не в соответствии с категорией земель или разрешенным использованием статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность в виде административного штрафа.

Из анализа судебной практики можно выделить 3 группы оснований для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ:

1) нецелевое использование всего земельного участка. Например, использование земельного участка с видом разрешенного использования для эксплуатации производственных зданий для фактического осуществления деятельности по складированию и обработке пиломатериалов,

2)  нецелевая деятельность ведется на части земельного участка. Например, земельный участок предоставлен для организации парников и теплиц, а на земельном участке одновременно с разрешенной деятельностью осуществляется производственная деятельность;

3)  нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке, и не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Например, если земельный участок предоставлен для производственных целей, а по факту в находящемся на земельном участке здании осуществляется торговая деятельность.

При этом к ответственности привлекается то лицо, которое использовало земельный участок не по целевому назначению, как правило, собственник или арендатор. Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, не является препятствием к привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ невыполнение предприятием действий по межеванию границ участка, не постановка участка на государственный учет, не заключение договор аренды с администрацией или собственником участка.

Помощник прокурора г. Краснокамска  юрист 1 класса                                                                                  Е.В. Леонтьева